生态环保图书馆


【题  名】 "限塑令"实施方4月 免费塑料袋:卷土又重来

【出  处】 市场报

【日  期】 2008.10.13

【作  者】 张子瑞

【关键词】 限塑令 塑料袋 白色污染 实施

【正  文】

 
 
只有大超市、商场能严格执行“限塑令”

  “限塑令”已实施4个多月,塑料袋的滥用得到了一定控制,但近日《市场报》记者走
访市场时却发现,某些农贸市场、社区小店、蔬菜水果摊点免费赠送塑料袋的情况有抬头之
势。
  免费塑料袋抬头
  日前,记者来到位于北京团结湖附近的天宇小商品市场。在一个摊铺前,记者花10元
钱买下3双袜子。交货时,摊主随手翻出一个塑料袋,将袜子装进其中递给记者。当记者询
问可否使用免费塑料袋时,摊主表示,不用你花钱买塑料袋,还不好吗?
  在水碓子附近的一个社区小店里,记者连续几日观察到,店主将免费塑料袋提供给前来
购物的顾客。一位顾客对记者解释说,来这里购物的大多是小区的住户,和店主的关系也都
很熟。店主是为了方便附近住户才提供免费塑料袋的。而在一些早市、地摊等场所,记者同
样发现,存在使用免费塑料袋的情况。
  与此形成鲜明对照的是,在各大超市和商场均能严格执行“限塑令”。在京客隆超市,
一位负责人告诉记者,自从“限塑令”实施以来,顾客基本都能遵守“限塑令”的规定,自
觉有偿使用环保塑料袋或者布袋。并没有因为不提供免费塑料袋而流失客源。该负责人认为,
各大超市之所以执行的比较好,一是因为超市的透明度高,有统一的收银台,是否提供了免
费塑料袋一看便知,易于群众和相关部门进行监督。二是由于各个超市都能够从自身做起,
模范遵守,所有的超市都这样做了,对于顾客来说,去哪家超市购物就根本不必考虑是否有
免费塑料袋,也就不会对超市的生意产生影响。而这些条件恰恰是集贸市场、小店地摊等场
所不具备的。不少受访者寄希望通过有关部门对集贸市场等执法盲区进行重点监管,来遏制
免费塑料袋的抬头潮。
  监管环节难度大
  商家的行为由谁来监管?如果商家违反了“限塑令”又由谁来处罚?记者带着这些疑问
采访了相关方。在某小商品市场里,不少经营者告诉记者,虽然在“限塑令 ”实施之初,
市场的管理者告知过他们不得使用免费塑料袋,但平时并没有专人检查,更没有听说过哪个
摊位因为使用免费塑料袋受到了惩罚。
  早市上一位卖菜的摊主则告诉记者,一些顾客会要求他们提供免费的塑料袋,如果不提
供免费塑料袋,就可能流失生意,因为存在着其他摊主提供免费塑料袋的情况。这位摊主自
己也不清楚,如果提供免费塑料袋会受到什么样的处罚。他甚至不知道哪个部门会对他进行
处罚。
  记者拨通了北京工商部门的12315热线。工作人员告诉记者,“限塑令”是由商务部、
国家发改委、国家工商总局共同发布的,按照谁发布谁监管的原则,“ 限塑令”的执行情况
也要由这三家单位负责监管。工作人员还表示,如果发现由商业场所使用免费塑料袋的情况
可向他们进行举报,一周之后可来查询处理结果。
  采访中,不少市民认为这种主要依靠举报处理的方式并不能起到良好的监管作用。有的
市民表示,管理部门应该主动出击,定时排查。但现实的问题是,毕竟塑料袋的使用市场如
此之大,而且农贸市场、地摊市场较多存在于城郊结合部,小卖部等小店铺多零星分散于社
区或胡同,如果不依靠群众举报的话,这对相关管理部门来说,的确是一个很大的工作量。
在有限的人力资源和技术手段下,怎么有效的监督管理确实是一道难题。
  需立法规定有偿回收
  有学者认为,避免“限塑令”成为一纸空文,关键在于从源头上管理,只要市场不生产
那种不环保的塑料袋了,人们自然就不用了。但现实往往事与愿违。从目前记者了解的情况
来看,不少商家还有渠道搞到一些不符合环保标准的超薄塑料袋。市场的需求驱使着一些企
业依旧生产这种技术含量低下、成本低廉的超薄塑料袋。
  一方面是使用环节的监管难度大,另一方面是超薄塑料袋的生产源头还无法完全遏制,
在这样的困局前,“限塑令”有效执行如何能够保证?长期关注“限塑令” 立法情况的北京
市中银律师事务所律师董正伟接受《市场报》记者采访时表示,目前“限塑令”面临的执行

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